6165金沙总站湖北省节能专项资金管理暂行办法,

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摘要:发文单位 :北京市发展和改革委员会 发文单位 :湖北省财政厅、湖北省发展和改革委员会 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅 文 号 :京发改[2009]737号 文 号 :鄂财建发[2008]115号 关

发文单位:北京市发展和改革委员会

发文单位:湖北省财政厅、湖北省发展和改革委员会

国家发展改革委办公厅 财政部办公厅

文  号:京发改[2009]737号

文  号:鄂财建发[2008]115号

关于组织申报2013年节能技术改造财政奖励备选项目的通知

发布日期:2009-4-13

发布日期:2013-9-12

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委(经贸委、经委、经信委、工信厅、经发局)、财政厅(局)、财务局:

执行日期:2009-4-13

执行日期:2008-7-28

  根据《节能技术改造财政奖励资金管理办法》(财建[2011]367号)的有关规定,现就2013年节能技术改造财政奖励备选项目申报组织有关事项通知如下:

各有关单位:

鄂财建发[2008]115号

  一、选项范围和条件

  根据《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于请组织申报2009年节能技术改造财政奖励项目的通知》(发改办环资[2009]618号),我们拟开展2009年节能技术改造财政奖励项目申报工作。现就具体事项通知如下:

各市、州、直管市、林区、县(市)财政局、发展改革委:

  主要支持燃煤锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油(仅包括节约石油改造项目)、电机系统节能、能量系统优化等节能技术改造项目。项目承担企业具备完善的能源计量、统计和管理体系。项目符合国家产业政策,能够在2014年底前全部完工,实施后年可实现节能量在5000吨标准煤(含)以上。
  (一)燃煤锅炉(窑炉)改造项目主要包括:老旧锅炉更新改造;集中供热改造,包括以大锅炉替代小锅炉、以高效节能锅炉替代低效锅炉、供热管网改造(不含新建管网);工业锅炉、窑炉综合节能改造等。
  (二)余热余压利用项目主要包括:钢铁行业干法熄焦、炉顶压差发电、烧结机余热发电、燃气-蒸汽联合循环发电改造等;有色行业烟气废热发电、窑炉烟气辐射预热器和废气热交换器改造;建材行业余热发电、富氧(全氧)燃烧改造;化工行业余热(尾气)利用、密闭式电石炉、余热发电改造;纺织、轻工及其他行业供热管道冷凝水回收、供热锅炉压差发电改造;油田伴生气回收利用;工业生产有机废弃物沼气利用等。其中,干法水泥生产线纯低温余热发电项目2013年以后不再支持。
  (三)节约和替代石油项目(仅包括节约石油改造项目)主要包括:电力行业等离子无油点火、气化小油枪以及利用洁净煤替代燃油发电技术改造;石化行业放空天然气回收、可燃气代油等技术改造;建材行业以天然气、水煤浆等替代重油改造;化工行业以煤炭气化替代燃料油和原料油改造等。
  (四)电机系统节能项目主要包括:采用高效节能电机、风机、水泵、变压器等更新淘汰低效落后耗电设备;对电机系统实施变频调速、永磁调速、无功补偿等节能改造;采用高新技术改造拖动装置,优化电机系统的运行和控制;输电、配电设备和系统节能改造等。
  (五)能量系统优化项目主要包括:钢铁、有色、合成氨、炼油、乙烯、化工等行业企业的生产工艺系统优化、能量梯级利用及高效换热、优化蒸汽、热水等载能介质的管网配置、能源系统整合改造;发电机组通流改造;新型阴极结构铝电解槽改造;采用高效节能水动风机(水轮机)冷却塔技术、循环水系统优化技术等对冷却塔循环水系统进行节能改造等。

  一、申报范围和条件

根据《省人民政府关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(鄂政发[2007]53号)和《省人民政府关于印发节能中长期专项规划和“十一五”节能行动计划的通知》(鄂政发[2008]13号)的要求,政府决定安排省级财政节能专项资金,采取“以奖代补”方式对节能技术改造和节能技术推广项目给予适当支持和奖励。为加强财政资金管理,提高资金使用效益,省财政厅、省发改委制定了《湖北省节能专项资金管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

  属以下情形之一的项目不予支持:

  《“十一五”十大重点节能工程实施意见》(发改环资(2006)1457号)中确定的燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等节能技术改造项目。项目符合国家产业政策,具备完善的能源计量、统计和管理体系,实施后年可实现节能量在1万吨标准煤以上。

附件:湖北省节能专项资金管理暂行办法

  (一)项目申报单位经营状况和经济效益较差。
  (二)项目依附或改造的主体所在企业不在国家公布的万家企业名单之内。
  (三)项目依附或改造的主体不符合国家产业政策,或已列入国家产业政策明令淘汰目录(《产业结构调整指导目录(2011年版本)》中第三类淘汰类执行),如:容积小于450立方米的高炉,小于180平米的烧结机,矿热炉容量东部地区小于25000千伏安、中西部小于12500千伏安的铁合金项目,改良焦炉。
  (四)项目以扩大产能为主,或者属于节能产品(设备)制造、节能技术研发、管理节能等。
  (五)项目属于新能源开发利用,如:利用太阳能、煤层气以及水源、地源热泵等,但工业生产有机废弃物沼气利用除外。
  (六)项目属于利用优质能源(如:天然气、煤气等)、劣质能源(如:煤泥、煤矸石等)以及生物质能源(如:秸杆、稻壳和其它废弃物)替代燃煤或掺烧。
  (七)项目属于应与主体工程同步配套建设,如:2007年1月1日以后建成的新型干法水泥生产线同步配套建设纯低温余热发电,1000立方米及以上高炉同步配套建设炉顶压差发电等。
  (八)项目能源购入、输出和消耗的台帐不规范,能源统计报表、财务帐表及各种原始凭证缺失,节能量无法测算(监测)。
  (九)项目改造属于利用外购或外供的余热、余能、余气等。
  (十)项目在2012年9月30日前已经建成,或主体工程已完工。
  (十一)项目已获得(或已申报)国家发展改革委或其他部门支持,或者企业已获得国家支持的节能项目尚未完工,再次申报新的项目。

  符合以上申报范围,但有下列情况之一的项目,不予支持:

二○○八年七月二十八日

  二、申报要求

  1.项目承担企业经营状况和经济效益较差,不具备建设条件;

附件:

  (一)申报组织。2013年节能技术改造财政奖励备选项目申报工作,由各地节能主管部门和财政部门按照要求组织遴选,经严格初审并委托第三方审核机构对初审通过项目进行现场审核后,将符合条件的项目资金申请报告和现场审核报告汇总后上报国家发展改革委、财政部。不同法人企业的项目不能打包上报。中央企业下属公司全部通过项目所在地地方上报。
  以前年度安排的项目已完工且稳定运行的,必须抓紧提交资金清算申请报告和现场审核报告,2010年(含)以前国家已安排的项目尚未完工的原则上将收回财政奖励资金,确实有客观原因的,必须说明情况。
  (二)申报材料及相关要求:
  1、企业财政节能奖励资金申请报告正文。包括:项目申报承诺表;企业基本情况表和项目基本情况表;企业能源管理情况;项目实施前用能状况;项目拟采用的节能技术措施;项目节能量测算和监测方法;其它需要说明的事项。附件包括:项目可行性研究报告(编制单位应具有国家相关部门颁发的甲级资质);项目的备案、核准或审批文件;相应级别环保部门对项目环境影响报告书(表)的批复;企业的营业执照和组织机构代码证;企业能源管理制度、程序等文件;项目改造前后用能设备和能源计量设备清单等(申请报告提纲见附件一)。
  2、通过节能技术改造项目资金管理系统生成的电子文档(下载网址为www.jjrjw.com)。
  3、项目现场审核报告(格式按《办法》要求)。各地应严格把关,组织专家对企业上报的资金(清算)申请报告严格初审,委托第三方审核机构对项目进行现场审核,并针对项目的节能量、真实性等相关情况出具现场审核报告,汇总后一并上报。
  4、本地区项目申请汇总表(格式见附件二)。汇总表中应注明项目建设内容、总投资、节能量、备案(核准或审批)文号、环评批复文号以及项目依托或改造主体的情况。项目建设内容应包括:项目名称、项目依托或改造主体的生产能力或规格型号、本次改造的主要内容及节能效果,要求文字精炼,不超过200字。
  5、项目申报单位最近一个已获得国家支持的节能项目的竣工验收资料,无法提交竣工验收材料的项目不予支持。
  (三)申报程序。各地应严格按照本通知的要求报送申报材料,一式二份(同时提供全部电子版光盘,电子版大小原则上不超过200m),要求装订整齐,按燃煤锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油(仅包括节约石油改造项目)、电机系统节能、能量系统优化等节能工程分类,逐级审核汇总,联合上报国家发展改革委和财政部(分送发展改革委环资司和财政部经建司各1份)。
  (四)报送时间。请于2012年11月20日前,将2013年备选项目申报材料按上述要求送达,以前年度项目清算申请材料于2012年9月30日前送达,逾期不予受理。

  2.以扩大产能为主的新建项目,非技术改造项目;

湖北省节能专项资金管理暂行办法

  通讯地址:北京市月坛南街38号(100824)
  财政部经建司联系电话:010-68552599 68552977

  3.项目改造所依附的主体装置不符合国家政策,已列入国家明令淘汰或按计划淘汰的目录,属违规审批或违规建设,未建成投产;

第一章 总则

  通讯地址:北京市三里河南三巷3号(100820)

  4.项目建设内容不属于燃煤锅炉窑炉改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化五大工程;

第一条 根据《省人民政府关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(鄂政发[2007]53号)和《省人民政府关于印发节能中长期专项规划和“十一五”节能行动计划的通知》(鄂政发[2008]13号)的要求,省财政设立“节能专项资金”(以下简称节能资金)。为加强节能资金管理,充分发挥资金使用效益,制定本办法。

  附件:一、企业财政节能奖励资金申请报告编制提纲
     二、2013年度节能技术改造财政奖励资金申请汇总表

  5.项目年可实现的节能量无法测算或监测,节能量小于1万吨;

第二条 本办法所称节能资金,是指省财政预算安排的,专项用于支持重点企业节能技术改造和节能技术推广项目的专项资金。

国家发展改革委办公厅
财政部办公厅  
二〇一二年七月十七日

  6.非直接节能或改造(产品或设备制造、节能技术产业化、管理节能类、变相新建)等;

第三条 节能资金采取“以奖代补”方式,资金分配与节能量挂钩,对项目建成后完成节能量目标的项目承担企业给予奖励,促进形成稳定的节能工程能力。

  7. 燃煤锅炉(窑炉)节能改造方面,建设内容以管网、换热站等基础设施为主的热电联产类项目,利用天然气、煤气等代替燃煤的项目,利用废弃或非废弃生物质代煤、掺烧,或以燃烧煤泥、煤矸石等劣质煤等替代燃煤的项目;

第四条 节能量是企业通过节能技术改造和节能技术推广直接产生的,可核查、可报告、可证实减少的能源消耗量,其核定采取企业报告,第三方审核,政府确认的方式。企业提交改造前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法,由省节能主管部门委托的经认定的第三方机构进行审核,第三方机构对出具的节能量审计报告负责。

  8. 余热余压利用改造方面,属新建装置同步配套建设类(如新建水泥生产线配套建设纯低温余热发电项目,新建高炉、焦炉配套建设炉顶压差发电和干法熄焦项目),改造依附的主体政策限制类(如炉顶压差发电改造的高炉容积小于450立方米,矿热炉小于25000KVA,烧结机小于180平方米等)的项目;

第五条 节能资金的使用和管理坚持公开透明、定向使用、科学监管的原则,接受社会各方面监督。对国家和有关部门支持安排过的同一节能项目,节能资金不重复安排。

  9.节约和替代石油改造方面,粮食作物为原料(粮食作物或农业油料为原料),原料来源未落实,替代煤类等项目;

第二章 奖励对象和方式

  10.电机系统节能改造方面,高效节能电机生产及生产线技术改造,非电机及传动系统节能技术改造的项目;

第六条 节能资金奖励的节能技术改造和节能技术推广项目是指《湖北省“十一五”节能行动计划》(鄂政发[2008]13号)中确定的燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、热电联产和集中供热、可再生能源开发利用、电机系统节能、能量系统优化和绿色照明等项目。

  11.能量系统优化改造方面,属于新能源类项目,如利用太阳能、煤层气等,但利用工业废弃物制沼气除外的项目。

第七条 节能技术改造和节能技术推广项目的奖励金额,按项目实际节能量与规定的奖励标准确定。

  二、申报要求

第三章 奖励标准

  (一)申报组织

第八条 节能技术改造和节能技术推广项目根据节能量,即每节 约一吨标准煤奖励50元的标准确定节能资金的分配额。

  申报工作按属地原则开展,各区县发展改革委会同区县财政局,组织本区县范围内所有符合条件的节能技术改造项目的申报及预审工作,汇总后进行上报。市发展改革委会同市财政局组织对项目审核后,上报国家发展改革委和财政部。同一企业内容相同或相近的项目不得重复申报,已获得节能技术改造奖励资金支持或中央预算内投资的项目不得重复申报,已建成投产的项目不得申报。

第九条 对于不易直接核定节能量的项目,通过组织专家审查、计算后核定节能量,按照第八条所列标准进行奖励。

  申报企业范围为市属企业,不包括中央管理企业及其下属单位。已上报资源节约和环境保护2009年中央预算内投资备选的项目,如符合要求,可按本通知要求进行上报。

第四章 节能资金的申报条件和程序

  (二)申报材料

第十条 申请节能资金的项目,必须符合国家产业政策、全省节能专项规划的要求,对单纯通过扩大生产能力、产品结构调整而取得节能效果的项目不予奖励。

  1.企业财政节能奖励资金申请报告,正文包括:项目申报承诺表;企业基本情况表和项目基本情况表;企业能源管理情况;项目实施前用能情况;项目拟采用的节能技术措施;项目节能量测算和监测方法;其它需要说明的事项。附件包括:项目可行性研究报告;项目的备案、核准或审批文件;相应级别环保部门对项目环境影响报告书(表)的批复;企业能源管理制度、程序等文件;项目改造前后用能设备和能源计量设备清单等(报告提纲详见附件)。

第十一条 申请资金奖励的项目必须符合下述条件

  2.通过节能技术改造项目资金管理系统生成电子文档(下载网址为www.jjrjw.com)。

(一)属于节能技术改造项目和节能技术推广项目;

  3.项目建设内容包括:项目名称、改造依托主体的生产能力或规格型号、本次改造的主要内容及节能效果。

(二)实施后年可实现节能量在3000吨标准煤以上;

  4.企业法人代表要在上报材料上签字确认,对申报材料的真实性负责。

(三)项目承担企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。

  5.项目可行性研究报告编制单位应具有国家相关部门颁发的甲级资质。

第十二条 节能资金申报程序

  (三)报送时间及方式

(一)符合本办法规定的节能技术改造和节能技术推广项目,由项目所在企业提出节能奖励资金申请报告(详见附件1、附件2),经法人代表签字后,报所在地发展改革委和财政局。

  请于4月30日前,按要求将符合条件的项目申报材料(包括提供全部电子版光盘,大小原则不超过400M),一式五份,装订整齐,上报市发展改革委。

(二)各市、州发展改革委会同财政局对企业的节能资金申请报告进行严格初审汇总后,报省发展改革委和省财政厅。

  北京市发展改革委环资处联系人:张换枝 陈岭

第五章 节能资金的审核与确定

  联系电话:66415588-0452

第十三条 省发展改革委会同省财政厅对各地上报的财政奖励资金申请报告组织专家进行评审,对节能量进行审核(审核原则和办法见附件3),需要时可对部分项目进行实地核查。

  Email:hzc@bjpc.gov.cn

第十四条 省发展改革委会同省财政厅根据奖励标准和奖励资金总量,按照节能量联合下达年度节能技术改造和节能技术推广项目实施计划;省财政厅会同省发展改革委根据项目实施计划确定奖励资金,并下达项目资金预算计划。

  北京市财政局经建一处联系人:侯可峰

第十五条 项目竣工后,省财政厅根据节能量审核机构出具的节能量审核报告。按照财政国库集中支付的有关规定和财政预算管理级次,将奖励资金及时拨付到项目所在地财政部门,由所在地财政部门拨付到项目承担企业或单位。

  联系电话:88549928

第六章 奖励资金的使用和监督管理

  二〇〇九年四月十三日

第十六条 节能资金必须用于本办法第六条所规定的节能技术改造、节能技术推广项目支出以及对节能量审核支出。

  附件1:企业财政节能奖励资金申请报告编制提纲

第十七条 加强项目跟踪管理。各市(州)、县(市)财政局会同发展改革部门,对专项资金安排、使用情况及项目完成情况,进行不定期或重点监督检查,督促企业节能技术改造和节能技术推广项目实施,确保节能资金专款专用,保证项目按时完工并实现节能目标。

  一、企业财政节能奖励资金申请报告正文

第十八条 实行项目定期报告制度。各项目承担单位要在每年年底前向所在地财政局和发展改革委报告本单位节能资金使用情况、项目进展情况,并上报省财政厅和省发展改革委。

  1.项目申报承诺表(附表一)

第十九条 奖励资金必须专款专用,任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的,除将省财政奖励资金全额收缴省财政外,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。

  2.企业基本情况表和项目基本情况表(附表二、附表三)

第七章 节能量审核管理

  3.企业能源管理情况

第二十条 省发展改革委会同省财政厅按照公开、公平、公正的原则,采取随机抽取的办法确定节能量审核机构。

  3.1企业能源管理目标

第二十一条 省发展改革委对节能量审核机构的审核工作进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构取消资格,并追究相关人员的责任。

  3.2企业能源管理组织结构、人员及职责

第二十二条 省发展改革委会同省财政厅委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核,由节能量审核机构出具审核报告并承担责任,审核经费根据工作量核定(付费办法另行制订)。

  3.3企业能源管理规章制度

第二十三条 项目单位对上报材料真实性负责。对弄虚作假、套取财政资金的单位,由省财政厅扣回奖励资金,并由省发展改革委责令地方发展改革部门督促进行整改,同时将项目单位名单在社会上进行曝光,被曝光企业在五年内不得申报节能资金支持项目。

  3.4 能源计量器具的配备及管理情况

第八章 附则

  4.项目实施前用能状况

第二十四条 本办法由省财政厅会同省发展改革委负责解释。

  4.1项目实施前工艺流程和主要生产装置的规模(用文字和图表说明)

第二十五条 本办法自下发之日起施行。

  4.2项目实施前消耗的能源种类、数量

附件:湖北省企业财政节能奖励资金申请报告的主要内容(略)

  4.3 项目实施前能源计量措施(文字、图表说明)

(完)

  4.4 项目实施前产品种类、数量和统计方法

  5.项目拟采用的节能技术措施

  5.1项目实施节能改造的工艺流程和主要生产装置(用文字和图表说明)

  5.2 项目改造后拟使用的能源种类、数量

  5.3项目改造后能源计量措施(文字、图表说明)

  5.4 项目改造后产品种类和数量

  6.项目节能量测算和监测方法

  6.1项目节能量测算的依据和基础数据

  6.2项目节能量测算公式、折标系数和计算过程

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