金沙澳门官网中共甘肃省委,山西省森林资源得

来源:http://www.jinya-cn.com 作者:森林防护 人气:193 发布时间:2019-05-06
摘要:山西省林业厅     山西森林资源的现状决定了缺林必须惜林,必须始终树立保护也是发展、甚至是更大发展的理念,始终把保护好现有的森林资源放在更加重要的位置来抓。在加快造

山西省林业厅

    山西森林资源的现状决定了缺林必须惜林,必须始终树立保护也是发展、甚至是更大发展的理念,始终把保护好现有的森林资源放在更加重要的位置来抓。在加快造林绿化步伐的同时,“十五”期间,该省认真落实有关的法律、法规,不断加大林木、林地、野生动植物等森林资源的保护力度。在天保工程区,通过定人员、定任务、定山头、定地块、定责任,形成了县乡村(局场站)三级管护网络,做到横向到边、纵向到底。对已划定的自然保护区进行扩建,实行规范管理;对主要河流的源头、重点流域的上游、重点森林湿地、典型动植物区系,特别是在生态系统保护空缺区域,积极划建自然保护区,实行抢救性保护。先后在全省组织开展了“绿色盾牌”综合整治行动、“候鸟二号”、“春雷一号”、“严厉打击非法侵占用林地专项治理行动”等一系列严打活动,共查处各类林业案件上万起;坚持“以防为主、防扑结合”的思路,认真落实各级政府防火责任制,切实加强火源管理,加强监控,加强灭火队伍建设;实施综合防治技术,加强森林病虫害防治。这一系列措施的落实,使森林资源得到更加有效的保护。

国家林业局驻黑龙江省专员办

  在3月14日召开的黑龙江省林业工作会议上,国家林业局驻黑龙江省森林资源监督专员王森业提出,当前森林资源管理监督工作任务很多,工作量也很大。按照国家林业局的部署和要求,结合黑龙江省林业的实际,今年,专员办将同省林业厅以及各级地方政府和林业主管部门密切配合,全面落实全国林业厅局长会议精神,以科学发展观为统领,坚持依法治林,依法监督。坚持以采伐限额为中心,以“三总量”控制为重点,以查处林政大要案为突破口,切实加强对重点林业生态工程实施情况及湿地、野生动植物保护和自然保护区管理的监督检查,促进黑龙江省地方林业事业又快又好的发展。
  一、以采伐限额控制为重点,切实加强对林木采伐的管理和监督
    国务院国发[2005]41号《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》明确指出:“要把森林资源是否持续增长、采伐限额是否严格执行、林业法规政策是否真正落实、生态状况是否稳步改善等作为各级领导干部任期目标责任制考核的重要内容,严格考核,落实责任。”因此,采伐限额控制始终是各级地方政府和林业主管部门以及森林资源监督机构工作的重中之重,要继续把超限额采伐、超商品材生产计划采伐、滥砍乱伐作为监督工作的重点。按照国家林业局的统一部署,认真组织开展“三总量”检查,加强林木采伐的事前、事中、事后监督检查。严格监督《林木采伐许可证》核发制度的执行,确保限额采伐和凭证采伐制度的落实。坚决禁止超限额采伐,禁止禁伐区以任何形式的商业性采伐,禁止改变抚育伐采伐方式,禁止无证采伐。各级林业主管部门要在严格“三总量”管理上,在提高伐区调查设计和伐区作业质量上,在提高林分质量、提高森林经营管理水平上,下真功夫,拿出真本事,切实把管辖的森林资源经营管理好。
    二、以确保工程质量为重点,继续加大对林业重点工程的监督检查力度
    按照森林资源监督机构的职能要求,专员办将继续加大对林业重点工程实施情况的监督检查力度。检查的重点是林业重点工程必须严格按要求实行工程化管理,要切实提高工程造林的成活率和保存率,加强造林管护,减少人为毁坏和牲畜破坏给重点林业工程造成的损失。要加强成林管理,对防护林带更新采伐的审批必须慎之又慎。各级林业主管部门,一定要认真负起责任,决不允许基层乡镇村屯随意砍伐防护林带谋取经济利益,甚至用防护林带偿还欠帐。退耕还林工程必须严格执行国家《退耕还林条例》的规定。林业重点工程建设必须认真执行作业设计,按设计组织实施。要严格进行林业重点工程质量验收,强化工程管理。要密切注意当前存在的工程造林虚报面积、一地多用、在造林成活率上弄虚作假等问题。
  三、以林地用途管制为重点,严格控制林地流失、破坏和逆转
    贾治邦局长在全国林业厅局长会议上指出:“继续加大林地管护力度,启动《林地保护利用规划》编制工作,实施林地用途管制。严格执行征占用林地的植被恢复制度,真正做到林地占补平衡。”按照这一精神,专员办将继续加强对林地保护管理的监督检查,严格控制林地流失、破坏和逆转。一是对现有林地要严格管理和监督,严禁毁林开垦,严防拱地头、扩地边现象的发生,对非法侵占和非法改变林地用途的,要限期依法收回。二是要加强对征占用林地全过程的监督,对已发生的违法征占用林地的项目,要依法严肃查处。三是要加强对征占用林地的审核以及森林植被恢复费收取、使用、管理工作。四是要加大对各种破坏林地湿地案件的查处力度,严厉打击各种破坏林地湿地的违法犯罪行为。通过采取各种行之有效的管理和监督措施,确保林地的安全。
  四、以落实保护措施为重点,加强对湿地、野生动植物和自然保护区的监督
金沙澳门官网,    根据国家林业局林人发[2004]72号文件“国家林业局关于加强湿地和野生动植物保护管理情况实施监督的通知”精神,今年专员办将组织开展对湿地、自然保护区和野生动植物保护管理情况的监督检查。重点检查各地对国务院关于加强湿地保护管理的通知精神的贯彻落实情况;各地对有关自然保护区的法律、法规、政策、决定的贯彻执行情况;自然保护区办理林权证、勘设区界,设立宣传标示和建档情况;自然保护区的核心区是否实行封闭式管理;缓冲区和试验区是否有违反保护区管理规定的人为活动;是否在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等生产性活动。要通过监督检查,促进各级地方政府和林业主管部门,提高对保护野生动植物和湿地重要性的认识,促进黑龙江省野生动植物和湿地保护管理工作逐步走向法制化、规范化、制度化的轨道。
  五、以严防森林资源资产流失为重点,切实加强对森林流转的监督
    贾治邦局长在全国林业厅局长会议上的讲话中明确指出:“改革,已成为林业必须跨越的一个坎,否则,下步的林业发展就很难再有大的突破。”今年,国家林业局将把林权制度改革试点作为重点来抓,黑龙江省林业厅也正在研究落实此项改革工作。按照国家林业局的要求,森林资源监督机构要加强对森林、林木、林地流转全过程的监督。监督的重点,一是流转必须遵循民主决策程序,杜绝权力寻租,任何森林资源资产的变动和处置行为,都必须按照公开、公平、公正的原则依法进行。二是森林、林木、林地流转后,不得改变林地所有权性质,不得改变林地用途,不得将林地改为非林地,不得改变公益林性质。三是森林、林木、林地的流转,必须经过有资质的森林资源资产评估机构的评估,要防止森林资源资产流失,确保森林资源资产的保值增值,维护森林资源所有者权益。四是加强对流转过程中林木采伐、更新造林、营林管护的监督,坚决制止和严厉打击那些借流转之机滥砍滥伐、乱占林地的违法行为。
  六、以查处林政大要案为重点,打击破坏森林资源的违法犯罪活动
  要进一步加大对林政案件的查办力度,特别对国家林业局及省政府批转的林政案件,以及群众反映强烈的举报案件,加大查处和督办力度。对涉及的有关责任人,要按照国家林业局《破坏森林资源责任追究制度》的要求,严肃追究责任,对重点典型案件要予以通报,进行警示教育。要按照国家四部委局联合通知精神,在全省范围内进一步开展木材加工厂点的清理整顿工作。特别对无合法审批手续的黑加工厂点,对偷拉私运、私收黑材的加工厂点,要依法清理整顿,依法维护木材经营加工领域的正常秩序。

发文单位:中共甘肃省委 甘肃省人民政府

发布日期:2004-2-2

执行日期:2004-2-2

生效日期:1900-1-1

根据中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》,结合我省林业实际,特作如下决定:

一、深化认识,明确林业发展思路

林业是生态的屏障,良好的生态是社会文明的重要标志。我省自然条件严酷,干旱缺水,水土流失、风沙危害严重,自然灾害频繁,森林覆盖率低,荒漠化面积大,这些问题长期制约经济社会的发展。因此,必须充分认识我省恢复生态的长期性,改善生态状况的艰巨性,加强生态建设对实现可持续发展、全面建设小康社会的极端重要性,把林业建设放在可持续发展的重要地位、生态建设的首要地位、西部大开发的基础地位,全面加强林业建设,推动我省林业实现由以木材生产为主向以生态建设为主转变,由无偿使用森林资源向有偿使用森林资源转变,由部门、行业办林业向全社会办林业转变,不断提高林业的生态效益、经济效益和社会效益,努力开创林业建设新局面。

当前和今后一个时期全省林业工作的指导思想和奋斗目标是:深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以加快发展为主题,以提高质量为重点,保护与发展并重;坚持生态优先,分区指导,分类经营,科学经营利用;坚持深化改革、扩大开放,构建甘肃特色的生态林业体系,增强林业发展活力,提高林业“三大”效益,为再造山川秀美的新陇原奠定基础,为全面建设小康社会提供生态保障。力争到2010年,全省森林覆盖率达13%以上;到2020年,森林覆盖率达16%以上;到2050年,森林覆盖率达20%以上,初步建成森林生态体系和林业产业体系。

我省林业建设必须始终遵循实事求是、分类指导的原则,坚持按天然林区、村宅农区、宜林山区、荒漠沙区、水系路区、城镇社区六位一体布局,因地制宜、科学规划、突出重点、造管并举,以人口相对密集的城镇为点,主要公路、铁路、江河两岸、风沙前沿为线,天然林保护、退耕还林、荒山绿化、荒漠化治理、自然保护区建设等重点工程为面,构建点、线、面结合的林业生态建设体系。

二、抓主抓重,全面加快林业发展

切实抓好国家“四大”重点工程建设。认真实施天然林保护工程。按照规划,加快公益林建设和封山育林步伐,以市场为导向,调整林区产业结构,积极发展多种经营,努力培育林区后续产业,强化职工岗位技能培训,充分吸纳林区职工就业。稳步推进退耕还林工程。严格执行国务院《退耕还林条例》及相关政策规定,统一规划,突出重点,科学造林,加强管护。农田退耕还林以陡坡地为重点。荒山造林,降雨量在400毫米以下地区,以工业原料类和优质饲料型灌木为重点,实行草灌结合;降雨量400毫米以上地区,以适宜生态树种和经济树种为主。坚持搞好“三北"防护林工程。以防沙治沙为重点,加快建设农田防护林体系,综合治理重点风沙口,绿化宜林荒山,减少水土流失,遏制土地荒漠化。继续实施野生动植物保护和自然保护区建设工程。加快建立自然保护区,依法保护野生动植物资源、湿地资源和生物多样性,修复生态系统。

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